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比較單一國的地方自治法制
Unitary state and Decentralization
作者：
紀和均
分類：
軍政•法律
／
政治
叢書系列：法律學堂
出版社：
元華文創
出版日期：2025/10/20
ISBN：9789577114631
書籍編號：kk0606249
頁數：288
定價：
480
元
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79
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379
元
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比較單一國的地方自治法制 內容簡介 本研究將從單一國地方分權概念出發，共計兩大篇：上篇為全觀之論述，探究地方自治的本質；其次，法國、英國、紐西蘭均為單一國體制。前兩者更是老牌民主國家，卻在1980年開始，都邁向了地方分權，透過憲法、法律與「憲政慣例」(la convention constitutionnelle)賦予地方自治團體更多的權限與財源。紐西蘭受到英國殖民影響，卻不像其他前英殖民地建立聯邦制，維持單一國，三國的基本體制與我國相近，更值得借鏡其經驗；下篇將則聚焦於我國單一國體制的地方自治體系。本研究將先借重英法等國之經驗，嘗試解釋我國現行地方自治的本質；尤其是分析我國憲法中單一國體制帶有聯邦主義的起源。最後，我國1990年代修憲之後，已將「省縣為主」的地方制度改換為以「直轄市為主」。因此，應該更重視直轄市的地位與法制，做為推動我國強化國際競爭力的火車頭，並且給予其適合的憲法地位。此外，以直轄市的自治法規做為具體觀察標的，了解地方自治團體依法行政的模式，最後做出本研究的結論。 本書特色 21世紀的國際趨勢是單一國體制下地方分權，尋求中央與地方之間的權限與財務的平衡區間。
作者簡介 紀和均 學歷 法國巴黎第一大學比較法學博士 現職 國立中興大學國家政策與公共事務研究所助理教授 經歷 銘傳大學公共事務學系專案助理教授 著作 紀和均（2024年12月） 分立、制衡及合作的權力分立原則觀點 ── 以國會自律原則為例。公法研究，11/83-117。 紀和均（2024年12月） 國會審議預算案所作決議之效力及期限之探討── 以法國立法例為中心。政策與人力管理，15(2),59-92。 紀和均（2024年12月） 英法原子能類型行政法人法制── 善治理論之應用。法學叢刊，70(1)45-90。本人為第一作者、通訊作者。 紀和均（2024年12月） 地方稅徵收與地方財政發展：以房屋稅為例。中國地方自治，77(12)17-43。本人為第一作者、通訊作者。 紀和均（2024年09月） 萊豬案判決後，地方自治立法權該何去何從？。The Chinese Public Administration Review，30(3)148-179。 紀和均（2024年07月） 法國政教分離原則之實踐(下)。植根雜誌，40(7),241-244。 紀和均（2024年06月） 法國政教分離原則之實踐(上)。植根雜誌，40(6)217-240。 紀和均（2023年09月） 政府氣候治理與企業永續發展之互動── 簡評新碳費制度。當代法律，21,34-39。
目錄 自 序 第壹章 緒論 第貳章 中央與地方關係之爬梳 一、單一國體制的轉變 （一）傳統中央集權型單一國 （二）現代地方分權型單一國 二、聯邦國體制的內涵 （一）聯邦主義的興起 （二）自治原則的確立 （三）參與原則的保障 三、自治區國體制（l’Ètat régional ou l’Ètat autonomique） （一）朝向地方分權的中間型態 （二）多轉型為聯邦國 四、小結 第參章 單一國體制下的地方分權經驗 一、法國地方分權經驗 （一）遵守國家不可分割原則 （二）地方自治行政自由原則 （三）海外領域特殊性 （四）中央派駐各地方自治團體的代表 （五）強化基層民主與自治 二、英國地方自治經驗 （一）國會主權原則為基礎 （二）公共任務的權力下放 （三）權力下放的權限爭議 （四）脫歐後的新趨勢 三、紐西蘭的地方自治 （一）大英國協的成員 （二）單一國下的地方自治 （三）毛利人權利維護運動 第肆章 我國地方分權之分析 一、地方自治的憲政發展 （一）民初的聯省自治運動 （二）省縣為主的地方制度 二、憲法地方自治的意義 （一）制度性保障架構 （二）中央集權化之趨勢 三、中央與地方權限劃分的標準 （一）單一國制間雜聯邦主義 （二）均權原則的優劣 （三）均權解釋的再修正 四、中央與地方立法權的爭議 （一）固有立法權 （二）地方立法權的範圍 （三）地方法嚴於中央法的正當性 （四）自治條例核定失效可能性 五、中央對地方之監督 （一）直接性行政監督 （二）間接性立法監督 第伍章 跨域治理下的「區域橫向合作組織模式」 一、區域整合不易 二、現行處理機制 （一）中央介入統一調度 （二）地方制度法上跨域治理架構 三、跨域治理法制：借鏡法國跨域治理合作組織 （一）無特有財源跨市合作公事業 （二）財政目的為主的跨市合作團體 四、小結 第陸章 住民之權利義務：以臺北市人口變動為例 一、問題起源 二、直轄市自治的概念 （一）壓抑自治時期 （二）重啟自治時期 （三）穩定自治時期 三、住民資格的確認 （一）自治的理念 （二）住民的認定 （三）直轄市人口數門檻 四、「住民」的權利義務 （一）住民的權利 （二）住民的義務 五、小結 第柒章 自治法規之探析：以新臺中市法制為例 一、臺灣地方自治發展簡述 二、臺中縣市升格後法制分析 （一）自治條例的行政罰格式不一 （二）自治規則間雜授權命令與職權命令 （三）邊緣化委辦規則與龐大的行政規則 （四）自律規則形式化 三、結論 第捌章 結論 一、研究發現 （一）多元新興模式的出現 （二）英、法、紐強化地方分權 （三）我國單一國內涵的變遷 （四）多層次治理架構的納入 （五）直轄市自治促進民主培力 二、研究建議 （一）單一國體制與制度性保障的融合 （二）中央與地方權限爭議訴訟 附錄：萊豬案判決後，地方自治立法權該何去何從？—— 憲法法庭 111 年憲判字第 6 號判決之解析 壹、前言 貳、憲法法庭內部正反意見 一、中央法規優先說 二、地方自治立法權保障說 三、小結 參、地方自治的國際潮流 一、多層次治理模式的出現 二、兩種主要模式 三、多層次治理的再修正 肆、單一國體制下的地方分權經驗 一、法國地方自治經驗 二、英國地方自治經驗 三、日本地方自治經驗 四、小結 伍、大法官錯解憲法的地方自治 一、違反憲法保障地方自治的基本架構 二、僵守「單一國」與「聯邦國」的分權模式 三、忽略中央政府負「根據國人膳食習慣為風險評估」的舉證責任 四、錯誤創設「禁止實質外溢效力」理論 五、國內商品流通原則的再省思 陸、結論 一、國際上地方分權潮流的逆流表現 二、多層次治理理論有待引進 三、單一國地方分權體制的落實 參考書目
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