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美國國家安全暨情報機制：911後之變革(上下冊)
作者：
姚祖德
分類：
軍政•法律
／
軍事研究
出版社：
時英
出版日期：2012/4/18
ISBN：9789866653698
書籍編號：kk0316588
頁數：1000
定價：
500
元
優惠價：
88
折
440
元
書價若有異動，以出版社實際定價為準
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內容簡介
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美國國家安全暨情報機制：911後之變革(上下冊) 內容簡介： 這是一本重要的開山之作。 作者出身軍旅，饒富實務經驗，以九一一事件後， 美國安全暨情報機制改革為題，撰寫一本篇幅五十萬餘字， 研究課題跨越十年之久的著作，實在是用心良苦、 戮力深切。光就此一學術志業的企圖心與爬梳功夫而論， 實在是允稱難得。 美國的國家安全情報系統，係全世界最龐大、 最複雜的體系之一。 其中如中央情報局(CIA)、 聯邦調查局(FBI)、國家安全局(NSA)、 國防情報局(DIA)，係較為出名者。此外， 還有十幾個專門的情報機構， 如國家地緣空間情報局(National Geospatial-Intelligence Agency)、 國家偵察局(National Reconnaissance Office)、 毒品管制局(Drug Enforcement Administration)、 國務院情報與研究局(Bureau of Intelligence and Research)等。 總而言之，在九一一事件後，美國情報系統重整， 十六個情治機關被整合到 「國家情報總監」(Office Director of National Intelligence)之下， 以避免政出多門，各行其是。 這是為了應對國際新情勢的重大改革措施， 也正是本書的主要課題所在。 然而，正因本書探討之主旨係一正在進行變革中的艱鉅任務， 其中相關資料的取得與研究成果的出版，可說正是方興未艾， 且變動不拘。 殷鑑古往今來情報先烈的偉大事蹟， 常隨當事者一起埋入黃土，遺留世間之事， 頂多是些值得追懷的忠義故事與嘉言。 晚近世界各國政府為強化機密情訊的防護， 紛相訂定類似《國家機密資料保護法》予以保障； 更讓社會民眾視情報機構為透明度差、權力龐大、 無限神秘，及深不可測的組織。 其實，隱蔽、機密與敏感，只是情報工作的特質； 重要的蒐情途徑，勢需藉由經驗傳承與高新科技的運用， 始克達成。因此，其作業流程必需接受一定程度的監督與限制。 而近代民主國家的國會，對於情報失誤的深度調查日趨嚴謹； 要求改革精進的檢討聲浪更是不斷。基此，情報並非迷思； 它乃是走在時代前沿的國家耳目，制定國家政策與安全決策的重要工具； 更是國家遭遇危難之際，發揮重要諮詢的關鍵， 以及維護國家安全的主要環節。 回顧2001年911事件後， 美國政府為能持續充分而嚴密的掌握國際恐怖組織， 及其進行秘密破壞的預警資訊與動態，已竭盡全力制修法令， 期對機制缺失進行檢討改革， 除增設國家情報總監（DNI）與國土安全部（DHS）功能外， 亦強化精實情報與反情報組織。但改革的重點、調整的原則， 及執行反恐任務的成效究竟如何？迄今仍難評量。 而當今的美國情報機構，在執行任何一項任務時， 除考量執行前之任務保密外，亦會思考國會在法制面的監督與要求； 使情報工作既能達成保護國家安全的使命， 又可應變臨機的突發危安事件， 更嚴禁因濫權而侵犯其憲法保障的人權政策。是故， 這種均衡的情報作為，是否符合美國施行三權分立的政治制度， 以及民主憲政的常規與正當程序（due process）？ 確已遭到國會暨社會輿論的質疑。因此， 本書以新制度主義的論述為途徑和相關戰略思維為規範， 著手探研與關注其情報機制之改革，益顯重要。 為擴增知識領域、提升戰略視野，戮力搜尋相關文獻著手本書撰述， 並以「他山之石，可以攻錯」之精神，發揮拋磚引玉之效， 提供研究國家安全與發展、情報工作政策， 暨推展奠定各相關工作的有志者，些許啟示與參考。 尤其，在本書初稿完成後，適逢美國政府對情報與反情報戰略、 國防戰略、反恐戰略有新的論述，而狙殺賓拉登後， 部分重要機構之首長亦有異動，為求週延已重新做些補充。
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