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台灣高等教育白皮書
作者：
大學教育改革促進會
分類：
教育•心理•勵志
／
教育學習
叢書系列：文化叢書
出版社：
時報
出版日期：1993/3/1
ISBN：9571306304
書籍編號：sb0056139
頁數：214
定價：
180
元
優惠價：
79
折
142
元
書價若有異動，以出版社實際定價為準
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享
內容簡介
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<FONT COLOR=#AA5555>●內容簡介</FONT> 這是國內第一本檢討台灣高等教育之名個層面，包括理念、法令、政策、行政、人事、課程等，作深度的檢討報名，並提出積極的建議。 在大學自主權爭議甚囂塵上的今日，這本非官方性質，由民間大學教育改革促進會編撰的《台灣高等教育白皮書》，確深具意義。 高教白皮書的緣起——代序 自承擔大學教育改革促進會（學改會）的大小庶務重責以來，最感耗神費心者，乃在籌畫年度大作。如何在九．二八的周年慶，又是教師節的日子裏，舉辦一場既能超越一般徒具儀式的慶典，而在實質上卻要能彰顯積極奮發的自主意識，還要切入當前最關緊要的教育課題。在人力財務兩兼支絀的景況下，總不免令人興起巧婦難為無米炊的感慨！ 自從七十八年教師節，學改會首率大學師生齊赴街頭，為建立新大學請命，開啟了校園活動的新頁。繼之，往後的九．二八，分別舉辦了大學法研討會，和歷時兩天，主題廣泛的「第一次民間大學教育會議」。此等研討會的模式，固是大學教師最擅長也最能掌握的活動，但是，反覆的研討，卻未能感受到立竿見影的成績，侵襲心頭的無力感，也終於逐漸冷卻了參與的熱情，是到了該改絃易轍，另覓活力的時候了。 由於這幾年來對教育改革的全心關注，不但漸漸摸清楚了教育病毒之所在，也了解到教育的傾頹，豈是一朝一夕所致？七年之痼疾，不是求三年之艾所能治癒，千頭萬緒的病症，還需以耐心並有計畫的來一一破解。 頭兩年，我們致力於外在法規範的匡正。標舉憲法中所揭示的「講學自由」的精神，追求將校園自治的民主理念，落實於大學法中。而今，外在條件雖然仍末健全，但堪以告慰的是，這等觀念卻都已深植於校園之中。校長以降的學術主管經由民主方式產生、課程調整、教官退出訓輔行列，都已在某些國立大學逐步實 踐。大學獲有形式上的自治權，已是指日可待。 然而，形式上的民主，並不保證實質正義的貫踐。尤其，在客觀條件具備雛型之後，依賴的是內在品質的提升。教育問題是整體的、全面的，徒有法制的改善，絕不能竟其功。下一步，我們要做的是，徹底檢討校園內部，源自於本體的腐朽。唯有在內外兼治之下，大學才有再生的契機。 既然要把學改會的關切面，擴張及高等教育的全方位上，為高教做個總體檢，應是首要之急務。而已往的研討會既難以激起熱情，科班的教育學者又大都將自己侷限於體制內的運作。能夠直指問題核小，毫無避諱的痛下針砭，學改會是義不容辭的。 當提出以高教總體檢替代往年研討會的構想時，立即獲得了常理會的認同。不過大家都擔心，如此龐大的工作，我們承擔得了嗎？如果有什麼疏漏失誤，不怕招來蜂湧而至的譏評嗎？好在學改會向來都不自量力，充滿螳螂當車的勇氣。本來就只想「但開風氣」，唯求盡其在我，成敗早非我等所能過慮。 《白皮書》原是政府公布的官方政策。學改會當然有些越俎代庖，而且與我們要為高教做總體檢的原意也並不完全相符。但政府早該定期就教育提出總體政策，卻延宕至今，從未有此打算。學改會為激起政府及民間的反省，也不無反諷的意味，我們終於還是採用了《白皮書》的用語，義無反顧的進行這項計畫。 白皮書的進行是艱辛勤奮的，暑假的三個月中，工作同仁都幾乎夜以繼日全力的投入。從資料搜集、整理分析，分別撰寫。每隔一個禮拜，撰寫完成的部份就要再三提出討論，幾經修正，最後才達成共識。即使未曾參與此計畫者，只要我們能碰到的，也要徵詢他的意見，連國科會往花蓮舉辦通識教育討論會的風雨之夜，正是匯集了許多有心學者之處，我們豈能放過，也利用了做白皮書的討論，回想當時投入的狂熱與忘我，至今仍不禁莞爾。 原本打算在九．二八時提出這部白皮書即算告一段落。但既然參與的同仁是如此熱切，內容上也越趨完整，從理念、政策、法令、行政，無所不包。心念一轉，何不將之正式出版，使對教育政策的檢討。成為定期性的工作，不時鞭策著朝野的努力。因此，將九．二八的公布改為研討，以期更能博採諮議。而出版之事，又獲得時報出版公司的迴響，《高教白皮書》就在這樣的千迴百轉之下，繼《大學之再生》，成為學改會的第二本系列叢書。 完稿後的《高教白皮書》在體例上，分成兩大部份，一為「一般高等教育」，一為「大學的問題」，共有二十子題。分別由學改會的會員執筆，內容雖經共同再三研討，但為尊重作者原創的風格，除為編排需要，並未做重大變動。這些作者是：葉啟政：理念被架空的高等教育；賀德芬：高等教育法令的檢討、高教人事的迷障；張清溪：經費預算配置；邱守榕：部會職權之畫分、教師素質；林玉體：大學的風格；劉源俊：大學入學方式的改革；莊淇銘：大學退學規定之檢討；陳舜芬：大學評鑑；王九逵：大學的組織、大學的必修科、通識教育、學生組織；張則周：大學夜間部重新定位、軍訓的存廢及軍訓教官之定位；陳滌清：大學的人事結構；劉幸義：升等改聘與教師素質；宋文里：大學生的操行成績。對他們的辛勞和奉獻，學改會無以名之。為了對我們認為是社會改革最關鍵的教育課題盡力，再苦，也應是甘之如貽的。 至於<手部長的領導風格>篇，應算是集體之作。我們為高教總體檢，雅不願涉及個人品評。但部長既是政務官，又是全國最高教育主管，其思想言行，舉止風格無不深深影響整體的教育政策。尤其台灣四十多年的教育從未有過健全體制，總是人存政在，人去政息。個人，其實就是台灣教育的總主宰。毛部長上任之初，以其深具魅力的笑容，開明的形象，曾與學界如許期望。他也是在政治動亂的時代裏，位置最穩最久的閣員，倏忽五年多過去，毛部長終將離開教育崗位，教育病症卻依舊。我們以春秋責備賢者的心意，指出個人性格對政策之影響，並無臧否人物之初衷，但盼爾後接任者能擺脫個人的人治色彩，加速推動國家政策的制度化。 初步嘗試，只能以勇氣可嘉來自勉。尤其決定出版上市之後，社會眾多的期望，更加使我們戰戰兢兢，本有心網羅所有高教問題，卻力有未逮，諸如私立大學、大學教員的權利義務、學術評審的公正、推廣教育的導正、國際交流的正常化等等，只有留待爾後再行補全。而且為了等稿而耽誤了原來預定的出版時間，致令許多關心教育的朋友殷切垂詢，也使我等深感歉疚。我們只能一再細表心意，學改會自揣簡陋，只為「但開風氣」是我們一貫的堅持。也因為學改會的白皮書出爐，終使教育部也有出版《教育白皮書》的計畫，就此便已達到鞭策鼓勵、拋磚引玉的目的。但盼這項工作能持續不綴，因此，各方人士的不吝指教，正是我們虛心以待的。 褥暑之中，能順利完成白皮書的編撰，固然感謝全體參與的教授及執筆同仁的奉獻，台大社會系程書中同學、師大家政系陳佳伶同學、師大公訓系程桂娟同學協助收集資料，是我們不可或缺的依恃。年輕一代的投入教育工作，更是最大的欣慰，我們不但感謝，而自工作中所磨出來的師友感情也是難以忘懷的。 <FONT COLOR=#AA5555>●目錄</FONT> 高教白皮書的緣起 ——代序 賀德芬 第一編 一般高等教育 理念被架空的高等教育 高等教育法令的檢討 高教人事的迷障 經費預算配置 部會職權之劃分 毛部長的領導風貌 第二編 大學的問題 大學的風格 大學入學方式的改革 大學退學規定之檢討 ——談1/2退學的政策 大學評鑑 大學的組織 大學夜間部重新定位 大學的人事結構 教師素質 升等改聘與教師素質 大學的必修科 通識教育 軍訓的存廢及軍訓教官之定位 學生事務——學生組織 大學生的操行成績 附錄 高等教育大事紀（七十九年九月～八十一年八月） 撰稿人 撰稿人 王九逵 中央大學數學系教授 宋文里 清華大學社會人類學研究所副教授 邱守榕 彰化師範大學數學系教授 林玉體 台灣師範大學教育學系教授 張則周 台灣大學農業化學系教授 張清溪 台灣大學經濟學系教授 陳滌清 中央大學物理學系教授 陳舜芬 台灣師範大學教育學系副教授 賀德芬 台灣大學法律學系教授 莊淇銘 淡江大學電算學系副教授 葉啟政 台灣大學社會學系教授 劉幸義 中興大學法律學系教授 劉源俊 東吳大學物理學系教授
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