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■內文選錄
第一章:憲法的概念
第一節:憲法的特性
“憲”及“憲法”,為中國舊有名詞。如《尚書》所謂“監於先王成憲”,《國語》所謂“賞善罰奸,國之憲法”,皆是。這些舊名詞的意義,係指“典章”、“法度”而言,係指一般的法規而言,與今人所謂“法”者尚約略相當,與今人所謂“憲法”則有分別。國人今日稱用憲法這個名詞,係借舊詞以表新義,係西文constitution及Verfassung等字的轉譯;不復含有一般法的意味。但是今人雖不復以憲法泛般法律,而憲法這個名詞,在今人用語中,卻是一個含有歧義的名詞。這是因為法本身的特性含有形式的與實質的兩面。今人稱用憲法這個名詞,有時係指其形式的特性而言,而其意義往往並不一致。然則從憲法的形式上及實質上分別觀察,所謂憲法的特性者究竟何在? 一 形式上的特性 從形式方面說,誠然沒有一種特性,可以說一切國家的憲法都能具備。但就現代大多數國家的實例而言,憲法卻都具有下列兩種特性。這兩種特性,都是屬於憲法形式方面的;這兩種特性,也就是現代憲法的特色;也就是現代憲法觀念的特點:……
■序
本書自初次刊行以來,業經10年。這10年是各國黨法變動比較劇烈的一個期間:或則修改舊憲;或則另制新憲;或則憲法條雖未修改,而政制的實際已經大變。此種變動的內容如何,其對於立憲主義的影響又如何,因為本書讀者所急應了解者;本書的訂正及補充乃亦刻不容緩。 此次增訂,在將10年來各國憲法上的變動,以及新近的政治理論,擇要論列。增刪之處殊不為少;但本書原有的體裁,除末編外,大體上並未改易。原書本將中國制憲問題的經過,附於第五編中敘述;今因制憲問題在中國又多10年的歷史,且國民政府的存在已10年2年,其現行政治機構,亦有闡明的必要,故特新增一編,名為“中國制憲史略及現行政制。” 本書初版序中,曾謂:“十數年來,國人對於憲法問題及憲法學的興趣,總算比較濃厚;然因坊間缺乏參考書籍,普通學子以及一般留心憲法問題的人,雖具研究憲法之愿,卻無從得到有系統的憲法知識。本書倘能多少補此缺憾,著者將引為大幸。”近年來國人對於憲法學興趣的濃厚,證以本書重印次數的頻繁,亦可概見。經此次增訂後,著者深望本書,除供學校教科之用而外,益能有裨於欲明曉國內外憲政情形的一般讀者。惟本書篇幅頗長,範圍又廣,訛誤之處自所不免;仍讀者不吝指示為幸。──王世杰、錢端升
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